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号: 113414230032360006/202007-00065 组配分类: 其他文件
发布机构: 莱斯特城吧县政府办 主题分类: 综合莱斯特城吧,通知
来源单位: 莱斯特城吧县政府办
称: 莱斯特城吧办公室关于印发莱斯特城吧县“十四五”规划编制工作方案的通知 号: 霍政办秘〔2020〕57号
词: 发布日期: 2020-07-14
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莱斯特城吧办公室关于印发莱斯特城吧县“十四五”规划编制工作方案的通知

2020-07-14 15:22文字大小:[    ] 背景色:

各乡镇人民政府,经济开发区(现代产业园)管委,县政府各部门、各直属机构:

《莱斯特城吧县“十四五”规划编制工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

 

2020年6月16日

 

 

莱斯特城吧县“十四五”规划编制工作方案

 

“十四五”时期(2021-2025年)是我国全面建设社会主义现代化新征程的重要开端;绘好“十四五”发展蓝图,对我县各项事业发展意义重大。根据《六安市人民政府办公室关于印发〈六安市“十四五”规划编制工作方案〉的通知》工作安排,结合莱斯特城吧实际,特制定《莱斯特城吧县“十四五”规划编制工作方案》。

一、规划编制进度安排

参照国家和省、市规划纲要编制进度安排,结合以往五年规划编制工作惯例,我县“十四五”规划编制工作总体上分三个阶段。

1. 规划基本思路起草阶段(2020年6月底前)。一是组织开展规划前期重点课题研究。二是组织各单位各部门研究提出希望纳入国家“十四五”规划基本思路重点内容的初步考虑(包括重大工程项目、重大政策和重大改革举措),于6月底前分别报送基本思路研究,县发改委汇总报县政府审定后,按要求上报市、省和国家发展改革委。三是同步开展我县“十四五”规划基本思路起草工作,6月份形成基本思路研究,征求各方面意见,修改完善后按程序报县委县政府审定,6月底报市发展改革委。

2. 规划《纲要》框架形成阶段(2020年6月-7月)。会同县有关单位开展《纲要》起草工作,围绕重点问题开展专题研究,提出规划的重要指标、重大工程和项目、重大举措及政策导向等,形成规划《纲要》框架。

3. 规划《纲要》(草案)起草阶段(2020年8月-2021年初)。组织起草规划《纲要》(草案),广泛征求各方面意见,并按程序做好与省市发展改革委衔接、召开专家咨询论证会、报经县委县政府审定、提交县人民代表大会审议等工作。

二、县有关单位重点研究课题清单

围绕“十四五”时期我县经济社会发展重大战略、重大领域和重大问题,结合省市重点研究课题,提出了需要县有关单位承担的19个重点研究课题(去年已经将任务分解到相关单位),具体要求如下:

1. 课题质量要求。一要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦社会主义基本现代化建设新征程新任务,紧扣长三角一体化国家战略和中部崛起机遇,牢牢立足莱斯特城吧实际,围绕“十四五”时期全县国民经济和社会发展全局性、战略性、前瞻性、关键性、深层次重大问题组织开展研究。二要坚持目标导向、问题导向和可行性导向相统一,突出重点领域重大思路目标、重大工程项目、重大政策和重大改革举措的前瞻谋划,努力形成一批战略性、专业性和操作性的研究成果。三要研究思路清晰、路径方法科学,发现的问题要深入充分、设定的目标任务要明确具体、提出的对策建议要切实可行。

2. 时间节点安排。县有关单位在6月底前将课题研究成果以纸质(一式五份)和电子邮件形式报送县发改委。

联系人:张  锐; 电 话:6099979,18856411712 ;邮 箱:278145401@。

三、同步开展专项规划、区域规划和空间规划编制

按照《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》规定,县级专项规划、区域规划和空间规划实施规划编制目录清单管理。其中,报县政府审批的县级专项规划和区域规划,由县发改委会同有关部门、有关乡镇综合平衡后制定目录清单,报县政府批准后启动编制。县级空间规划,按照国家和省市有关规定编报。各部门自行编制或批准的各类规划,需报县发改委备案。

专项规划编制,要聚焦事关全局的重点薄弱领域,避免仅仅从部门工作角度出发,避免在竞争性领域和环节编制规划。请各部门尽快研究,于6月底前向县发改委报送需县政府批准的专项规划编制目录清单。区域规划编制,要注意规划对象的科学性,重点是着眼全县区域协调发展和整体竞争力提升,协调解决跨行政区、跨流域的重大问题,县发改委将会同有关县区提出区域规划编制安排,按程序报县政府审定。空间规划编制,要按照国家要求,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间性规划融合为统一的国土空间规划,请县自然资源局及早牵头提出编制建议。

四、十四五”规划工作要求

1. 加快启动前期工作。各单位要参照县“十四五”规划编制进度工作安排,全面开展“十四五”规划编制工作。要从实际出发,抓紧开展前期课题研究,深入谋划本地区“十四五”发展基本思路、目标指标和各项重点工作。

2. 加强规划清单管理。按照国家和省、市有关要求,为避免以往规划之间交叉重复、矛盾冲突、步调不一等情况,加强对本级专项规划、区域规划和空间规划的谋划,提出需要编制的各类规划编制目录清单。

3. 强化规划对接衔接。各单位要注重与县发展规划,县级专项规划、区域规划和空间规划的对接衔接,同时适当控制规划数量,不强求上下对应、以规划落实规划,使规划突出地方特色、因地制宜指导发展。

4. 加强规划编制保障。注重统筹各方力量,选好配好工作专班,强化经费和后勤保障,着力形成聚力谋发展、齐心编规划的良好工作氛围。

附件:莱斯特城吧县“十四五”规划重点研究课题

 

 

 

附件

莱斯特城吧县“十四五”规划重点研究课题

1. 莱斯特城吧县“十四五”国民经济与社会发展基本思路研究。

研究重点:(1)莱斯特城吧县“十三五”经济社会发展主要成效;(2)多角度分析梳理“十四五”莱斯特城吧经济社会发展的阶段性特征及主要矛盾变化在莱斯特城吧的具体体现,研究高质量发展、高品质生活的具体内涵;(3)研究“十四五”时期国家宏观经济走势和政策取向,分析战略机遇期新内涵,深入研究莱斯特城吧在经济发展、改革开放、区域战略、创新驱动等方面的机遇和挑战;(4)总结提出“十四五”时期莱斯特城吧发展的总体要求、总体思路和主要目标;(5)研究提出“十四五”时期莱斯特城吧发展的主要路径;(6)面向基本实现现代化,系统研究提出莱斯特城吧县“十四五”经济社会发展的核心任务及创新举措;(7)高站位研究谋划提出莱斯特城吧“十四五”拟开展和推进的重大产业、重大工程、重大项目、重大平台、重大改革和重大政策。

承担单位:县发改委

2. 莱斯特城吧县“十四五”扩大有效投资与重大项目谋划思路研究。

研究重点:(1)分析莱斯特城吧县“十三五”时期投资成效和存在问题,评价投资结构现状,通过量化分析和横向比对,综合分析莱斯特城吧县的投资效益和投资水平;(2)研究提出“十四五”时期莱斯特城吧县扩大有效投资的思路和目标;(3)对可能引发重大投资机会的新兴领域和萌芽行业提出谋划培育重大项目的思路建议;(4)研究提出“十四五”时期扩大有效投资的重点投资方向,谋划一批战略性、引领性、全局性的重大项目;(5)研究提出进一步加强莱斯特城吧县重大项目谋划和推进实施的体制机制和重大政策。

承担单位:县发改委

3. 莱斯特城吧县“十四五”区域协调发展思路研究。

研究重点:(1)分析评价莱斯特城吧区域协调发展现状;(2)深入分析莱斯特城吧在长三角一体化、中部崛起、淮河生态经济带、大别山革命老区振兴等国家战略和合肥都县圈、合六经济走廊、加快皖北发展中的比较优势和薄弱环节;(3)研究提出“十四五”时期实现更高质量的一体化发展以及大别山革命老区振兴、步入高质量发展快车道的有效途径。

承担单位:县发改委

4. 莱斯特城吧县“十四五”时期培育壮大创新主体的思路研究。

研究重点:(1)研究分析莱斯特城吧建设国家级创新型载体、平台方面存在的问题并提出解决思路;(2)研究提出创建新型研发机构的思路;(3)研究提出提高双创空间建设质量的思路举措;(4)研究分析莱斯特城吧创新型企业培育壮大方面存在的主要问题并提出解决思路;(5)研究分析莱斯特城吧创新资源整合提升方面存在的问题并提出解决思路。

承担单位:县科技局

5. 莱斯特城吧县“十四五”制造业高质量发展思路研究。

研究重点:(1)分析莱斯特城吧制造业主要行业的发展现状和趋势;(2)分析莱斯特城吧发展先进制造业比较优势和主要制约因素;(3)研究新一轮科技革命和产业变革趋势特点,分析人工智能、物联网、5G、区块链等对传统生产方式的影响,研究国内外环境发生重大变化背景下莱斯特城吧发展先进制造业面临的机遇和调整;(4)提出“十四五”期间推进传统制造业转型升级、促进先进制造业发展的总体目标、思路、重点领域和关键举措;(5)提出每个重点领域的具体发展目标、主要应突破的瓶颈和推进举措;(6)分析莱斯特城吧制造业布局的特点、趋势和突出问题,提出“十四五”期间制造业布局的目标及推进措施。

承担单位:县经信局

6. 莱斯特城吧县“十四五”战略性新兴产业发展思路研究。

研究重点:(1)科学评价“十三五”战略性新兴产业培育与发展的成绩、经验及存在问题;(2)研究提出“十四五”战略性新兴产业培育与发展的思路、重点领域、重大方向、重大工程;(3)研究提出“十四五”加快培育与发展战略性新兴产业的基本路径和主要举措。

承担单位:县发改委

7. 莱斯特城吧县“十四五”现代服务业发展思路研究。

研究重点:(1)系统回顾“十三五”以来莱斯特城吧现代服务业发展情况,总结发展取得的成绩、存在的问题和薄弱环节;(2)深入分析“十四五”时期现代服务业发展面临的新形势、新任务、新挑战和新机遇;(3)研究提出“十四五”时期全县现代服务业发展的战略导向、发展目标、区域布局、重点任务、实施路径;(4)研究提出前瞻性、针对性和操作性强的现代服务业发展思路举措。

承担单位:县发改委

8. 莱斯特城吧县“十四五”农村一二三产业融合发展思路研究。

研究重点:(1)全面分析莱斯特城吧县农村一二三产业融合发展现状、成效及存在的问题;(2)结合乡村振兴战略实施,深入分析农村一二三产业融合发展面临的新形势新任务;(3)研究提出“十四五”时期推进我县农村一二三产业融合发展的基本思路、主要目标和重大举措。

承担单位:县农业农村局

9. 莱斯特城吧县“十四五”乡村振兴发展思路研究。

重点研究:(1)立足县情农情,结合未来五年农业农村发展改革实际,深入分析当前实施乡村振兴战略工作中存在的差距和不足,重点研究“十四五”推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的总体思路、目标任务和实施路径,同时聚焦深度贫困地区,重点研究产业发展、就业增收、住房安全、基础设施、教育医疗及激发内生动力等方面存在的突出问题,着眼提高攻坚质量,提出举措办法;(2)积极探索脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接,研究提出巩固“十三五”脱贫攻坚成果、推进精准扶贫机制可持续的具体举措。

承担单位:县农业农村局、县扶贫局

10. 莱斯特城吧县“十四五”现代化综合交通运输体系建设思路研究。

研究要点:(1)深入分析全县现代化综合交通运输体系现状结构及存在的突出短板、问题;(2)在长三角一体化和合肥都县圈建设背景下,着眼更好引领全县区域协调发展,研究提出建设交通强县的目标、路径和举措;(3)研究提出“十四五”期间全县航空、港航、公路、铁路、轨道交通、综合枢纽等交通基础设施建设的重点任务。

承担单位:县交通局

11. 莱斯特城吧县“十四五”水利发展思路研究。

研究重点:(1)全面分析莱斯特城吧县水利发展现状、成效及存在问题;(2)深刻领会十六字治水方针丰富内涵,落实新时期水利中心工作的各项措施,以乡村振兴战略、脱贫攻坚工作为中心,聚焦水生态、水安全等实际问题,结合防汛减灾、中小河流治理、水资源管理、病险塘库整治等重点领域项目,提升区域水利基础保障能力;(3)以水利工程补短板、水利行业强监管为总基调,从高处着眼,谋划一批充分体现莱斯特城吧发展特色的水利工程,特别是重大水利项目规划名录以及土地空间规划通道,坚持规划引领,推动水利高质量发展。

承担单位:县水利局

12. 莱斯特城吧县“十四五”全域旅游融合发展思路研究。

研究重点:(1)对莱斯特城吧文化、旅游、体育产业发展现状和在全国的影响力进行评估,分析文体旅融合发展的成效和瓶颈短板,提出促进产业发展的对策措施;(2)围绕构建我县全域旅游发展新格局,就提升城县文体旅综合竞争力、激发城县活力,提出对策措施。

承担单位:县文旅体育局、县文旅体育中心

13. 莱斯特城吧县“十四五”国土空间格局思路研究。

研究重点:结合2030城县总规,整体谋划新时代国土空间开发保护格局,综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,初步形成全县国土空间开发保护“一张图”。

承担单位:县自然资源局

14. 莱斯特城吧县“十四五”城乡建设思路研究。

研究重点:(1)多角度分析研究莱斯特城吧城镇空间的现状功能及分布特点、存在问题及其成因;(2)从经济发展、房地产开发、基础设施、公共服务等多个角度,研究提出“十四五”期间促进各类城镇空间功能与品质提升的思路、具体路径和重点举措;(3)分析相关政策需求,研究提出相关政策取向。

承担单位:县住建局

15. 莱斯特城吧县“十四五”扩大消费激活内需思路研究。

研究重点:(1)归纳“十三五”时期以来莱斯特城吧消费演化趋势和特点,总结所面临的主要问题;(2)把握消费升级规律,研究县民美好生活需要在消费领域的具体表现,分析预测“十四五”期间莱斯特城吧消费潜力和结构变化,面临的潜力机遇;(3)研究提出“十四五”时期莱斯特城吧着力扩大消费激活内需的重点领域和对策举措。

承担单位:县发改委

16. 莱斯特城吧县“十四五”优化人才发展环境思路研究。

研究重点:(1)分析现有人力资源总量、结构及与现代化经济体系建设需求的差距;(2)比较分析国内其他城县优化人才发展环境的有效做法;(3)研究提出“十四五”人才发展的重点方向以及优化政策环境的对策建议(含人才标准、人才流动、人才激励、价值实现等)。

承担单位:县人社局

17. 莱斯特城吧县“十四五”创新生态环境治理体制机制思路研究。

研究要点:(1)梳理总结我县污染防治攻坚战取得的经验成效;(2)从我县地理流域特征和发展阶段入手,深入分析生态治理制度机制、治理方式、政策环境等存在的主要矛盾和问题;(3)在生态大保护的时代背景下,如何正确处理治理与发展、政府治理和县场主导、重点区域与全面治理的关系;(4)立足复杂流域和发展实际,聚焦环境治理机制、生态治理方式、生态产品价值实现机制、环保产业发展、经济环境金融政策等,研究提出我县“十四五”时期改革创新生态环境治理体制机制的思路举措。

承担单位:县生态环境分局

18. 莱斯特城吧县“十四五”全方位高水平对外开放思路研究。

研究要点:(1)研究分析莱斯特城吧开放型经济发展的现状、存在的问题以及未来五年国际贸易投资规则变化的影响;(2)全面分析莱斯特城吧推进全方位高水平对外开放面临的新挑战、新机遇、新要求;(3)研究提出“十四五”莱斯特城吧在外资、外贸领域以更大力度推进高质量、高水平开放的思路和重大举措等。

承担单位:县商务局

19. 莱斯特城吧县“十四五”促进基本公共服务标准化均等化思路研究。

研究重点:(1)总结分析莱斯特城吧县“十三五”教育、医疗、卫生、养老、住房、文化等公共服务体系建设的成就和不足;(2)根据人口分布特征,适应群众新需求,预测未来一段时期公共服务的需求变化和短板;(3)分析研究面临的新形势新要求;(4)研究提出“十四五”时期基本实现公共服务标准化、均等化的主要路径、重大举措和保障措施。

承担单位:县教育局、县文旅体育局、县卫健委 

 

 

 

 

 

信息公开类别: 主动公开

莱斯特城吧办公室                     2020年6月16日印发